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2020年第一季度重要新能源汽車產業政策回顧

放大字體??縮小字體 發布日期:2020-03-26 06:02:21 ??來源:新能源汽車網??編輯:全球新能源汽車網??瀏覽次數:576
核心提示:2020年03月26日關于2020年第一季度重要新能源汽車產業政策回顧的最新消息:受新冠肺炎疫情影響,市場需求受到嚴重抑制,黨中央高度重視汽車產業發展。《求是》雜志2月16日刊登《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》指出,要積極穩定汽
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受新冠肺炎疫情影響,市場需求受到嚴重抑制,黨中央高度重視汽車產業發展。《求是》雜志2月16日刊登《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》指出,要積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費。

隨后,各大部委陸續出臺汽車消費鼓勵政策,對新能源汽車的相關政策支持也開始推進。EV視界對今年第一季度中央及地方發布的新能源汽車產業重要政策法規進行總結回顧,以饗讀者。

【三月份重要政策】

一、商務部等三部門:穩住汽車消費

3月24日,商務部辦公廳、國家發改委辦公廳、國家衛生健康委辦公廳聯合發布《關于支持商貿流通企業復工營業的通知》。

在第六項擴大傳統消費中,通知要求穩住汽車消費,各地商務主管部門要積極推動出臺新車購置補貼、汽車“以舊換新”補貼、取消皮卡進城限制、促進二手車便利交易等措施,組織開展汽車促銷活動,實施汽車限購措施地區的商務主管部門要積極推動優化汽車限購措施,穩定和擴大汽車消費。

二、工信部:2020年工業節能與綜合利用工作要點

3月23日,工信部節能與綜合利用司發布2020年工業節能與綜合利用工作要點:

推動新能源汽車動力蓄電池回收利用體系建設。深入開展試點工作,加快探索推廣技術經濟性強、環境友好的回收利用市場化模式,培育一批動力蓄電池回收利用骨干企業。研究制定《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》,建立梯次利用產品評價機制。依托“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”,健全法規,督促企業加快履行溯源和回收責任。

開展生產者責任延伸試點。研究制定《汽車產品生產者責任延伸試點實施方案》,探索建立易推廣、可復制的汽車產品生產者責任延伸制度實施模式。深化電子電器生產者責任試點,完善建立產品全生命周期生產者責任延伸管理體系。

加快甲醇汽車推廣應用。指導山西、陜西、貴州、甘肅等地區加快甲醇汽車市場化推廣應用,完善甲醇汽車技術標準體系建設,提升甲醇汽車技術裝備水平。

加強有害物質限制使用。發布《汽車有害物質可回收利用率管理要求》符合性情況名單,組織開展一致性驗證。

三、發改委和司法部:完善新能源汽車推廣機制

3月17日,國家發改委和司法部聯合印發《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》,提出要完善機動車報廢更新政策和新能源汽車推廣機制。

目標到2025年,綠色生產和消費相關的法規、 標準、政策進一步健全,激勵約束到位的制度框架基本建立,綠色生產和消費方式在重點領域、重點行業、重點環節全面推行,我國綠色發展水平實現總體提升。

要求以電器電子產品、汽車產品、動力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復合包裝物為重點,加快落實生產者責任延伸制度,適時將實施范圍拓展至輪胎等品種,強化生產者廢棄產品回收處理責任。

要建立完善新能源汽車和節能家電、高效照明產品、節水器具、綠色建材等綠色產品等的推廣機制,有條件的地方對消費者購置節能型家電產品、節能新能源汽車、節水器具等給予適當支持。鼓勵公交、環衛、出租、通勤、城市郵政快遞作業、城市物流等領域新增和更新車輛采用新能源和清潔能源汽車。

促進能源清潔發展。加大對分布式能源、智能電網、儲能技術、多能互補的政策支持力度,研究制定氫能、海洋能等新能源發展的標準規范和支持政策。

四、發改委等23部門:《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》

3月13日,發改委等23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》,聚焦改善消費環境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水平,提出19條政策舉措,其中與汽車相關的政策包括:

1、落實好現行中央財政新能源汽車推廣應用補貼政策和基礎設施建設獎補政策,推動各地區按規定將地方資金支持范圍從購置環節向運營環節轉變,重點支持用于城市公交。

2、促進汽車限購向引導使用政策轉變,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌限額。

3、優化城市配送車輛通行管理,對純電動輕型貨車不限行或少限行。

4、促進機動車報廢更新,加快出臺報廢機動車回收管理辦法實施細則,嚴格執行報廢機動車回收拆解企業技術規范,完善農機報廢更新實施指導意見。

5、加快新一代信息基礎設施建設。加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐。推動車聯網部署應用。

6、鼓勵企業利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術推動各類電子產品智能化升級。

7、各地區結合實際制定獎勵與強制相結合的消費更新換代政策,鼓勵企業開展以舊換新,合理引導消費預期。

五、工信部:《汽車駕駛自動化分級》推薦性國家標準報批

3月9日,工信部發布《汽車駕駛自動化分級》推薦性國家標準報批公示,《汽車駕駛自動化分級》(報批稿)規定了汽車駕駛自動化系統的術語和定義、分級原則、技術要求等。

《汽車駕駛自動化分級》基于駕駛自動化系統能夠執行動態駕駛任務的程度,根據在執行動態駕駛任務中的角色分配以及有無設計運行條件限制,將駕駛自動化分成 0~5 級:

0 級駕駛自動化(應急輔助)

駕駛自動化系統不能持續執行動態駕駛任務中的車輛橫向或縱向運動控制,但具備持續執行動態駕駛任務中的部分目標和事件探測與響應的能力。

1 級駕駛自動化(部分駕駛輔助)

駕駛自動化系統在其設計運行條件內持續地執行動態駕駛任務中的車輛橫向或縱向運動控制,且具備與所執行的車輛橫向或縱向運動控制相適應的部分目標和事件探測與響應的能力。

2 級駕駛自動化(組合駕駛輔助)

駕駛自動化系統在其設計運行條件內持續地執行動態駕駛任務中的車輛橫向和縱向運動控制,且具備與所執行的車輛橫向和縱向運動控制相適應的部分目標和事件探測與響應的能力。

3 級駕駛自動化(有條件自動駕駛)

駕駛自動化系統在其設計運行條件內持續地執行全部動態駕駛任務。

4 級駕駛自動化(高度自動駕駛)

駕駛自動化系統在其設計運行條件內持續地執行全部動態駕駛任務和執行動態駕駛任務接管。

5 級駕駛自動化(完全自動駕駛)

駕駛自動化系統在任何可行駛條件下持續地執行全部動態駕駛任務和執行動態駕駛任務接管。

六、工信部召開推動公共領域用車電動化研討會

3月16日,工信部裝備工業一司組織召開視頻會議,聽取行業機構、企業代表對推動公共領域用車電動化的意見建議,深入研究分領域、分區域、分車型電動化的目標、方式及政策措施。裝備工業一司表示,下一步擬會同相關部門,組織行業力量開展推動公共領域用車電動化行動計劃編制工作,積極推動公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛電動化水平提高。

七、地方政策

3月25日,杭州市小客車總量調控管理辦公室發布關于2020年一次性增加小客車指標的配置公告。根據省、市黨委政府關于加快提振汽車消費,促進經濟發展相關工作的要求,依照《杭州市小客車總量調控管理規定》,經研究決定2020年一次性增加2萬個小客車指標。

3月24日,浙江省發布《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》,鼓勵杭州有序放寬汽車限購措施,制定汽車以舊換新和下鄉惠農政策,深挖農村汽車消費潛力;發揮浙江省汽車保有量大的優勢,擴大二手車市場流通,依法放開汽車改裝市場,努力挖掘汽車后市場服務潛力;創新汽車消費服務,拓展線上線下購車渠道,鼓勵品牌汽車經銷商提供網上看車、送車試駕等服務,策劃舉辦一批“浙里行網上購車節”等促銷活動。

3月20日,廣州市政府第15屆104次常務會議審議原則通過了《廣州市促進汽車生產消費若干措施》,提出將增加中小客車指標。

3月4日,湖南省發展改革委為促進汽車消費升級行動,將鼓勵各地對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持,并鼓勵省內企業開展“汽車下鄉”促銷和加快繁榮二手車市場。

3月3日,廣州市政府發布《堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰努力實現全年經濟社會發展目標任務的若干措施》,針對疫情期間市民自駕通勤的需求,加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作,并視情況研究推出新增指標。2020年3月至12月底,在使用環節對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。推進汽車更新換代,對置換或報廢二手車的消費者,在廣州注冊登記的汽車銷售企業購買“國六”標準新車,每輛給予3000元補助。

【二月份重要政策】

一、發改委11部委:《智能汽車創新發展戰略》

2月24日,國家發改委、工信部等11部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》,提出到2025年,中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成,要實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產,實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。 展望2035到2050年,中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現,智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。戰略提出要完成六大關鍵任務:

(一)構建協同開放的智能汽車技術創新體系

1.突破關鍵基礎技術。開展復雜系統體系架構、復雜環境感知、智能決策控制、人機交互及人機共駕、車路交互、網絡安全等基礎前瞻技術研發。

2.完善測試評價技術。建立健全智能汽車測試評價體系及測試基礎數據庫。

3.開展應用示范試點。開展特定區域智能汽車測試運行及示范應用,驗證車輛環境感知準確率、場景定位精度、決策控制合理性、系統容錯與故障處理能力,智能汽車基礎地圖服務能力,“人–車–路–云”系統協同性等。推動有條件的地方開展城市級智能汽車大規模、綜合性應用試點,支持優勢地區創建國家車聯網先導區。

(二)構建跨界融合的智能汽車產業生態體系

1.增強產業核心競爭力。推進車載高精度傳感器、車規級芯片、智能操作系統、車載智能終端、智能計算平臺等產品研發與產業化,建設智能汽車關鍵零部件產業集群。加快智能化系統推廣應用,培育具有國際競爭力的智能汽車品牌。

2.培育新型市場主體。整合優勢資源,組建產業聯合體和聯盟。

3.創新產業發展形態。積極培育道路智能設施、高精度時空基準服務和智能汽車基礎地圖、車聯網、網絡安全、智能出行等新業態。優先在封閉區域探索開展智能汽車出行服務。

4.推動新技術轉化應用。開展軍民聯合攻關,加快北斗衛星導航定位系統、高分辨率對地觀測系統在智能汽車相關領域的應用,促進車輛電子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷達、微機電系統、慣性導航系統等自主知識產權軍用技術的轉化應用,加強自動駕駛系統、云控基礎平臺等在國防軍工領域的開發應用。

(三)構建先進完備的智能汽車基礎設施體系

1.推進智能化道路基礎設施規劃建設。制定智能交通發展規劃,建設智慧道路及新一代國家交通控制網。分階段、分區域推進道路基礎設施的信息化、智能化和標準化建設。結合5G商用部署,推動5G與車聯網協同建設。統一通信接口和協議,推動道路基礎設施、智能汽車、運營服務、交通安全管理系統、交通管理指揮系統等信息互聯互通。

2.建設廣泛覆蓋的車用無線通信網絡。

3.建設覆蓋全國的車用高精度時空基準服務能力。充分利用已有北斗衛星導航定位基準站網,推動全國統一的高精度時空基準服務能力建設。加強導航系統和通信系統融合,建設多源導航平臺。

4.建設覆蓋全國路網的道路交通地理信息系統。開發標準統一的智能汽車基礎地圖,建立完善包含路網信息的地理信息系統,提供實時動態數據服務。

5.建設國家智能汽車大數據云控基礎平臺。

(四)構建系統完善的智能汽車法規標準體系

1.健全法律法規。開展智能汽車“機器駕駛人”認定、責任確認、網絡安全、數據管理等法律問題及倫理規范研究,明確相關主體的法律權利、義務和責任等。推動出臺規范智能汽車測試、準入、使用、監管等方面的法律法規規范,促進《道路交通安全法》等法律法規修訂完善。完善測繪地理信息法律法規。

2.完善技術標準。構建智能汽車中國標準體系。重點制定車載關鍵系統、智能汽車基礎地圖、云控基礎平臺、安全防護、智能化基礎設施等技術標準和規范,以及“人–車–路–云”系統協同的車用無線通信技術標準和設備接口規范。建立智能汽車等級劃分及評估準則,制定智能汽車產品認證、運行安全、自動駕駛能力測試標準,完善仿真場景、封閉場地、半開放場地、公共道路測試方法。制定人機控制轉換、車路交互、車車交互及事件記錄、車輛事故產品缺陷調查等標準。

3.推動認證認可。

(五)構建科學規范的智能汽車產品監管體系

1.加強車輛產品管理。完善智能汽車生產、準入、銷售、檢驗、登記、召回等管理規定。研究制定智能汽車相關產品安全審核和管理辦法。加強智能汽車產品研發、生產制造、進出口等監管。

2.加強車輛使用管理。頒布智能汽車標識管理辦法,強化智能汽車的身份認證、實時跟蹤和事件溯源。制定智能汽車軟硬件升級更新、售后服務、質量擔保、金融保險等領域管理規定,積極推進智能汽車商業化應用。

(六)構建全面高效的智能汽車網絡安全體系

1.完善安全管理聯動機制。2.提升網絡安全防護能力。3.加強數據安全監督管理。

二、工信部:《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》

2月24日,工信部印發《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》(以下簡稱“指導意見”),提出切實幫助企業做好復工復產工作。其中特別提到優先支持汽車等產業鏈長、帶動能力強的產業,并且積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費。重點支持5G、工業互聯網、集成電路、工業機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。

三、工信部:《關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定征求意見稿》

2月10日,工信部發布《工業和信息化部關于修改新能源汽車生產企業及產品準入管理規定的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。為更好適應我國新能源汽車產業發展需要,決定對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(工業和信息化部令 第39號)進行修改。

針對原《管理規定》,《征求意見稿》決定刪去第二十九條、第三十條、第三十一條。其中,第二十九條規定“已取得準入的新能源汽車整車生產企業,應當按照本規定進行改造,并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃,于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容,免予審查”;第三十條規定“新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內,符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》”;第三十一條規定“新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》”。

《征求意見稿》還將《新能源汽車生產企業準入審查要求》中的“設計開發能力”一項改名為“技術保障能力”,并將原先的8項具體要求刪改為兩項,要求新能源汽車生產企業應具備對新能源汽車整車和自制部件的測試能力,能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求。

四、財政部:修改《節能減排補助資金管理暫行辦法》

2月21日,財政部發布關于修改《節能減排補助資金管理暫行辦法》的通知,將第二條 “專項資金”修改為“補助資金”,”刪去“以獎代補主要根據節能減排工作績效分配;據實結算項目主要采用先預撥、后清算的資金撥付方式。”而新能源汽車補貼就隸屬于“節能減排補助資金”范疇,這意味著新能源汽車補貼不再采用先預撥、后清算的資金撥付方式。

五、工信部:啟動公告/合格證/雙積分管理應急管理程序

2月5日,工信部裝備中心下發了《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間公告、合格證、雙積分管理有關工作安排的通知》。為做好新型冠狀病毒疫情防控工作,裝備中心啟動應急管理程序,車輛公告管理、合格證管理、雙積分管理等工作安排如下:

1.關于企業準入考核。在疫情防控期間,將根據不同地區疫情發展情況和企業實際復工生產情況協商確定企業現場審查事宜,對已申請進行現場準入的企業,根據情況給予時間延期,不必提交補充資料,確保企業相關權益得到有效保障。原計劃安排在2020年2月的現場審核項目,原則上全部暫緩實施。

2.關于產品準入審查。相關企業可根據工作實際,通過公告產品準入信息系統申報產品;受理及審查工作全部采用網絡在線方式正常開展,并將根據疫情發展情況,協調安排工作人員,確保產品準入審查工作順利進行。

3.關于機動車合格證管理。各機動車企業和個人可根據工作實際,通過合格證業務辦理平臺辦理各項業務;通過合格證信息系統上傳國產機動車合格證和進口車輛電子信息數據,我中心實時接收并與相關部門實施數據交換。

4.關于乘用車企業雙積分管理。各乘用車企業可根據工作實際,通過雙積分管理系統辦理各項業務。在疫情防控期間,乘用車企業在線提交2019年度乘用車企業雙積分執行報告及信用承諾書(法人簽字并加蓋公章)掃描件,紙質原件暫不需郵寄。對于提交時限要求(裝備中心〔2020〕33號文件要求為2020年2月28日),將根據不同地區疫情發展情況和企業實際復工情況,給予時間延期。

五、地方政策   

2月28日,廣州市發布《關于印發廣州市新能源公交車推廣應用財政補貼獎勵辦法的通知》,對符合標準的新能源公交車給予37—59萬元/臺的減排獎勵,辦法自印發之日起施行,有效期至2023年8月21日。

2月28日,深圳市印發《關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的若干措施》,明確要穩定汽車等大宗消費,加快新增汽車指標放號,優先保障家庭首購需求。

2月18日,深圳市發改委發布《深圳市2019-2020年新能源汽車推廣應用財政補貼實施細則》指出,在深圳市行政區域范圍內依法注冊登記并符合本政策規定條件的新能源汽車,在獲得國家車輛購置補貼后,可按要求申領深圳市車輛購置補貼。財政補貼標準按三種情況執行:2019年1月1日至2019年3月25日上牌的新能源汽車;2019年3月26日至2019年6月25日上牌的新能源汽車;2019年6月26日至2020年12月31日上牌的新能源汽車。其中,2019年8月7日以后上牌的新能源汽車不再給予購置補貼。

【一月份重要政策】

一、工信部:廢舊動力蓄電池綜合利用辦法

1月2日,工信部發布《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件(2019年本)》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范公告管理暫行辦法(2019年本)》。

《規范條件》分別對企業布局與項目選址;技術、裝備和工藝;資源綜合利用及能耗;環境保護;產品質量和職業教育;安全生產、人身健康和社會責任等做出了明確要求規定。

廢舊蓄電池回收應滿足新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理有關要求,具備信息化溯源能力,如溯源信息系統及編碼識別等設施設備;企業應依據相關國家、行業標準,以及新能源汽車生產企業等提供的動力蓄電池拆卸、拆解及歷史數據等技術信息,遵循先梯次利用后再生利用的原則,提高綜合利用水平。

鼓勵企業建立完整的信息化生產過程管理體系,包括且不限于廢舊動力蓄電池來源、主要參數(類型、容量、產品編碼等)、拆解檢測、綜合利用、產品流向及廢棄物處置措施等內容,建立廢舊動力蓄電池綜合利用數據庫,提高信息化管理和技術水平。

二、地方政策  

1月22日,成都市經信局發布支持氫能暨新能源汽車產業發展及推廣應用若干政策實施細則。財政補貼資金主要用于支持成都市建成投運的充換電基礎設施。2017年4月12日后建成投運的充換電基礎設施,可申請建設補貼。向電網經營企業直接報裝接電的經營性集中式充換電設施,2019年1月1日以后的充電量可申請運營補貼。自(專)用充電樁(群),按照裝機功率給予投資主體交流每千瓦100元、直流每千瓦200元的一次性補貼,單個充電樁(群)最高20萬元。經營性集中式公(專)用充換電站(BOT充換電站除外),按照裝機功率給予投資主體交流每千瓦150元、直流每千瓦400元,單個充換電站最高500萬元的一次性補貼。

1月10日,安徽發改委發布《關于落實兩部制電價政策降低企業用電成本的通知》指出,執行兩部制電價的電動汽車集中式充電設施用電免收基本電費至2025年底,港口岸電運營商執行工商業單一電價、不收基本電費。

1月10日,重慶市經信委印發《重慶市汽車電子產業發展指導意見》提出,到2022年,汽車電子生產制造能力顯著提升,新能源汽車“大小三電”等核心零部件本地化配套率達到60%,智能網聯汽車輔助駕駛系統、網聯終端系統本地化配套率達到30%,力爭培育和引進汽車電子重點企業20家以上,全市汽車電子產業實現銷售收入超過400億元的發展目標。到2025年,力爭全市汽車電子產業實現銷售收入超過800億元。


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關鍵詞: 新能源汽車 純電動 汽車 智能


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